Ba nhóm thủ tục liên quan đến khu kinh tế, nhà ở xã hội, dự án trọng điểm và cụm công nghiệp tại Hải Phòng được rút ngắn thời gian xử lý, mức cao nhất lên tới 77%. Các quy định mới có hiệu lực từ ngày 1/10.

UBND TP Hải Phòng vừa ban hành ba quyết định áp dụng cơ chế “luồng xanh” đối với các thủ tục thuộc phạm vi quản lý của Sở Xây dựng, Sở Công Thương và Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng. Các quy định nhằm rút ngắn thời gian chuẩn bị và triển khai dự án, trong bối cảnh thành phố đặt mục tiêu tăng trưởng GRDP bình quân từ 13% trong giai đoạn 2026-2030.

Theo đó, thời gian xử lý được rút ngắn ở nhiều khâu, từ tiếp nhận, thẩm định, lấy ý kiến đến ký duyệt và trả kết quả. Phạm vi áp dụng bao gồm các dự án trong khu công nghiệp, khu kinh tế; nhà ở xã hội; 17 dự án trọng điểm và hồ sơ thành lập, mở rộng cụm công nghiệp.

Trong lĩnh vực xây dựng, mức rút ngắn lớn nhất áp dụng đối với các dự án nhà ở xã hội. Thời gian xác nhận nhà ở hình thành trong tương lai đủ điều kiện bán hoặc cho thuê mua giảm từ 15 ngày xuống còn 3,5 ngày, tương đương gần 77%.

Đối với dự án nhà ở xã hội cho thuê, chủ đầu tư có thể được cấp giấy phép xây dựng trong 3 ngày làm việc, thay vì 10 ngày như trước. Tuy nhiên, cơ chế này chỉ áp dụng với các dự án thuộc đúng nhóm đối tượng, không áp dụng cho tất cả hồ sơ đề nghị cấp phép xây dựng trên địa bàn.

Hải Phòng cũng rút ngắn thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đối với 17 dự án trọng điểm. Danh mục này gồm các công trình giao thông, cấp nước, xử lý nước thải, trường học và chỉnh trang đô thị. Tùy theo quy mô và cấp công trình, thời gian thẩm định được rút xuống còn 8-12,5 ngày làm việc, bằng khoảng một nửa so với thời hạn 16-25 ngày trước đây.

Nhóm thứ hai được áp dụng cơ chế ưu tiên là các dự án trong khu công nghiệp và khu kinh tế. Tổng cộng có 8 thủ tục thuộc thẩm quyền của Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng được đưa vào “luồng xanh”, gồm 6 thủ tục về đầu tư và 2 thủ tục về xây dựng.

Cụ thể, thời gian chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc chấp thuận nhà đầu tư giảm từ 17 ngày xuống còn 8 ngày làm việc. Đối với hồ sơ điều chỉnh chủ trương đầu tư, thời hạn giải quyết mới dao động từ 3 đến 8 ngày, tùy thuộc vào nội dung đề nghị. Thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư giảm từ 10 ngày xuống còn 3,5 ngày đối với một số trường hợp. Những hồ sơ có thời hạn giải quyết 5 ngày được rút xuống còn 2,5 ngày.

Đối với thủ tục điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, thời gian xử lý còn 1,5 ngày trong trường hợp doanh nghiệp thay đổi tên dự án, tên nhà đầu tư hoặc cập nhật một số thông tin về tiến độ, thời hạn hoạt động và địa điểm thực hiện dự án. Các trường hợp điều chỉnh phức tạp hơn được giải quyết theo thời hạn tương ứng với nội dung đề nghị.

Trong giai đoạn xây dựng, thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi tại khu công nghiệp, khu kinh tế được rút xuống còn 6-12,5 ngày, tùy theo nhóm dự án và cấp công trình. Thủ tục cấp giấy phép xây dựng đối với công trình cấp đặc biệt, cấp I và cấp II cũng được rút ngắn từ 10 ngày xuống còn 5 ngày làm việc.

Nhóm thủ tục thứ ba liên quan đến việc thành lập hoặc mở rộng cụm công nghiệp. Theo quy định chung, thủ tục này có thời hạn giải quyết 43 ngày làm việc. Trước đó, Hải Phòng đã rút thời gian xử lý xuống còn 30 ngày và nay tiếp tục giảm còn 29 ngày.

Theo quy trình mới, chính quyền cấp xã có 14 ngày để thông báo, tiếp nhận và lập hồ sơ. Sở Công Thương thực hiện xử lý trong 12,5 ngày, trong khi UBND thành phố có 2,5 ngày để xem xét, quyết định. So với thời hạn giải quyết chung, tổng thời gian được rút ngắn 14 ngày, tương đương 32,56%.

Ba quyết định nêu rõ, thời hạn giải quyết thủ tục được tính từ thời điểm cơ quan chức năng nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Do đó, doanh nghiệp vẫn phải bảo đảm đầy đủ thành phần tài liệu và đáp ứng các điều kiện theo quy định đối với từng thủ tục. Trường hợp hồ sơ còn thiếu hoặc thông tin chưa thống nhất, cơ quan tiếp nhận sẽ yêu cầu bổ sung trước khi tính thời gian giải quyết.

Hồ sơ thuộc cơ chế “luồng xanh” được tiếp nhận và theo dõi trên hệ thống giải quyết thủ tục hành chính. Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố có trách nhiệm hướng dẫn, trả kết quả và giám sát tiến độ xử lý. Các quy định mới bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1/10.

Rút ngắn thủ tục, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ dự án

Việc triển khai cơ chế “luồng xanh” thể hiện nỗ lực của Hải Phòng trong cải cách thủ tục hành chính, hướng tới rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hoạt động đầu tư, kinh doanh. Đối với doanh nghiệp, thời gian thực hiện thủ tục có ảnh hưởng trực tiếp đến kế hoạch huy động vốn, ký kết hợp đồng, tổ chức thi công và đưa dự án vào khai thác. Khi các khâu hành chính được giải quyết nhanh hơn, nhà đầu tư có thêm cơ sở chủ động xây dựng tiến độ và hạn chế những chi phí phát sinh do phải chờ đợi.

Tác động này đặc biệt đáng chú ý đối với các dự án nhà ở xã hội và công trình hạ tầng. Đây là những lĩnh vực gắn với nhu cầu phát triển đô thị, cải thiện điều kiện sống và nâng cao năng lực cung ứng dịch vụ thiết yếu. Việc rút ngắn thời gian xác nhận nhà ở hình thành trong tương lai đủ điều kiện bán hoặc cho thuê mua có thể hỗ trợ chủ đầu tư chủ động hơn trong kế hoạch kinh doanh, đồng thời tạo điều kiện để dự án triển khai các bước tiếp theo theo quy định. Đối với công trình giao thông, cấp nước, xử lý nước thải và trường học, tiến độ thẩm định cũng có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảm kế hoạch đầu tư và đáp ứng nhu cầu phát triển của thành phố.

Cơ chế ưu tiên xử lý hồ sơ tại khu công nghiệp, khu kinh tế cũng có thể góp phần nâng cao sức hấp dẫn của môi trường đầu tư. Đối với nhà đầu tư, bên cạnh các yếu tố như vị trí, hạ tầng, nguồn lao động và thị trường, tính minh bạch, khả năng dự đoán của thủ tục hành chính là một tiêu chí quan trọng khi lựa chọn địa điểm triển khai dự án. Quy trình rõ ràng, thời hạn xử lý cụ thể giúp doanh nghiệp chủ động hơn trong việc chuẩn bị hồ sơ và phối hợp với cơ quan chức năng.

Tuy nhiên, hiệu quả của cơ chế “luồng xanh” không chỉ được đánh giá bằng số ngày giảm trên quy định. Điều quan trọng là thời hạn mới phải được thực hiện ổn định trong thực tế, hồ sơ được xử lý đúng quy trình và kết quả giải quyết bảo đảm chất lượng. Nếu thời gian ở một khâu được rút ngắn nhưng hồ sơ tiếp tục bị kéo dài tại khâu khác, mục tiêu cải cách sẽ khó đạt được đầy đủ. Vì vậy, việc rà soát toàn bộ quy trình, xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan và tăng cường phối hợp trong xử lý hồ sơ là những yếu tố cần thiết.

Bảo đảm tiến độ đi đôi với chất lượng thẩm định

Việc rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục cần được triển khai trên cơ sở đơn giản hóa quy trình, tổ chức công việc hợp lý và nâng cao hiệu quả phối hợp, thay vì làm giảm yêu cầu kiểm tra, thẩm định. Đối với các dự án đầu tư, xây dựng và phát triển cụm công nghiệp, chất lượng thẩm định có ý nghĩa quan trọng đối với an toàn công trình, sử dụng đất, bảo vệ môi trường và hiệu quả khai thác sau khi hoàn thành. Do đó, cải cách cần bảo đảm hài hòa giữa yêu cầu xử lý nhanh và việc tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật.

Một trong những điều kiện để cơ chế vận hành hiệu quả là nâng cao chất lượng hồ sơ ngay từ phía doanh nghiệp. Việc chuẩn bị đầy đủ tài liệu, cung cấp thông tin thống nhất và thực hiện đúng yêu cầu của từng thủ tục sẽ giúp hạn chế tình trạng phải bổ sung, chỉnh sửa nhiều lần. Trong khi đó, cơ quan tiếp nhận cần hướng dẫn rõ ràng về thành phần hồ sơ, kịp thời thông báo những nội dung cần hoàn thiện và bảo đảm việc tính thời hạn giải quyết được thực hiện thống nhất. Sự phối hợp từ cả hai phía sẽ góp phần giảm thời gian xử lý thực tế, tránh phát sinh vướng mắc không cần thiết.

Công tác theo dõi và giám sát tiến độ cũng giữ vai trò quan trọng. Việc tiếp nhận, quản lý hồ sơ trên hệ thống giải quyết thủ tục hành chính tạo điều kiện để cập nhật tình trạng xử lý, xác định khâu đang thực hiện và theo dõi trách nhiệm của cơ quan liên quan. Khi dữ liệu được cập nhật đầy đủ, cơ quan quản lý có thể nhận diện những thủ tục thường xuyên chậm tiến độ, tìm nguyên nhân và có biện pháp điều chỉnh phù hợp. Đây cũng là cơ sở để nâng cao tính công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong giải quyết thủ tục hành chính.

Đối với các thủ tục liên quan đến nhiều cơ quan, việc phân định rõ trách nhiệm và thời hạn của từng đơn vị càng cần được chú trọng. Quy trình thành lập, mở rộng cụm công nghiệp là ví dụ cho thấy thời gian giải quyết được phân chia giữa chính quyền cấp xã, Sở Công Thương và UBND thành phố. Nếu một khâu xử lý chậm hoặc việc chuyển hồ sơ giữa các đơn vị không kịp thời, tiến độ chung có thể bị ảnh hưởng. Vì vậy, bên cạnh quy định thời hạn cụ thể, cơ chế phối hợp và xử lý các tình huống phát sinh cần được tổ chức đồng bộ.

Về lâu dài, cải cách thủ tục hành chính cần gắn với việc nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp. Mục tiêu không chỉ là giảm thời gian xử lý một bộ hồ sơ mà còn là giảm chi phí tuân thủ, tăng khả năng tiếp cận thông tin và tạo môi trường đầu tư ổn định. Việc đánh giá kết quả thực hiện nên xem xét cả thời gian giải quyết thực tế, tỷ lệ hồ sơ đúng hạn, số lần yêu cầu bổ sung và mức độ thuận tiện của doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục. Những tiêu chí này giúp phản ánh toàn diện hơn hiệu quả của cơ chế “luồng xanh”.

Với mục tiêu tăng trưởng GRDP bình quân từ 13% trong giai đoạn 2026-2030, việc cải thiện môi trường đầu tư có ý nghĩa quan trọng đối với Hải Phòng. Cơ chế “luồng xanh” có thể trở thành một công cụ hỗ trợ thúc đẩy tiến độ các dự án, song kết quả còn phụ thuộc vào chất lượng tổ chức thực hiện và khả năng tháo gỡ những vướng mắc phát sinh. Khi thời gian xử lý được rút ngắn thực chất, quy trình được thực hiện minh bạch và chất lượng thẩm định vẫn được bảo đảm, cải cách hành chính sẽ tạo nền tảng thuận lợi hơn cho hoạt động đầu tư, phát triển hạ tầng và mở rộng sản xuất, kinh doanh trên địa bàn thành phố.

T.Tâm